（1997年12月30日新闻出版署令第12号公布 1998年1月1日起施行） 为了规范出版管理行政处罚，保障和监督新闻出版行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《出版管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。 公民、法人或者其他组织违反出版管理法规，应当给予行政处罚的，由新闻出版行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法的规定实施。 新闻出版行政机关实施行政处罚应当遵循下列原则： （一）必须有法定依据，遵守法定程序，否则行政处罚无效； （二）必须以事实

（1998年8月10日中国地震局令第3号公布 自发布之日起施行） 为了加强地震行政执法工作，规范地震行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本规定。 地震行政执法，是指国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下统称地震行政执法机关），以及受委托进行地震行政执法的机构或者组织依据防震减灾法律、法规和规章的规定，按照法定权限和程序实施的具体行政行为。 地震行政执法机关和受委托进行地震行政执法的机构或者组织及其执法工作人员进行地震行政执法活动，必

(1998年5月9日银发〔1998〕190号文颁布 自1998年5月9日起施行) 为支持城镇居民购买自用普通住房，规范个人住房贷款管理，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》和《贷款通则》，制订本办法。 个人住房贷款(以下简称贷款)是指贷款人向借款人发放的用于购买自用普通住房的贷款。贷款人发放个人住房贷款时，借款人必须提供担保。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款人有权依法处理其抵押物或质物，或由保证人承担偿还本息的连带责任。 本办法适用于经中国人民银行批准设立的商业银行和

(1998年3月11日公安部令第34号发布 自发布之日起施行) 为了规范警戒带的使用和管理，保障公安机关依法有效履行职责，维护社会治安秩序，特制定本办法。 本办法所称警戒带，是指公安机关按照规定装备，用于依法履行职责在特定场所设置禁止进入范围的专用标志物。 公安机关及其人民警察在特定场所履行职责时，应当根据本办法的规定使用警戒带。其他任何单位和个人不得使用警戒带，但法律、法规另有规定的除外。 公安机关使用警戒带，应当以既有利于履行职责，又有利于公民、单位的正常活动为原则。夜间使用警戒带应当配置警示灯或照明灯。使用警

（1998年3月13日对外贸易经济合作部〔1998〕外经贸管发第166号公布 自1998年3月13日起施行） 为加强对供应香港活家禽的出口管理工作，维护出口经营秩序，提高产品质量，根据外经贸部《关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行规定》，特制定本暂行规定。 供港活家禽是指：活鸡（包括竹丝鸡、珍珠鸡）、活鸭（包括野鸭）、活鹅、活乳鸽。冰鲜家禽出口管理规定另行制定。 出口配额的管理 （一）供港活家禽实行配额许可证管理，外经贸部根据香港市场需求和国内货源供应情况，安排供港活家禽年度配额。 （二）外经贸部驻广州特派员办

（1998年10月6日对外贸易经济合作部、海关总署、外汇局外经贸政发〔1998〕第725号公布 自1998年12月1日起施行） 为进一步规范进出口代理业务，打击和防范各种走私违规，骗汇、逃套汇和骗税行为，防止出卖或变相出卖进出口经营权和许可证，特制定本规定。 本规定适用于外贸企业（指各类经批准具有进出口经营权的企业，以下均同）以自已名义从事的进出口代理业务。 从事进出口代理业务的外贸企业，必须经对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门批准具有进出口代理经营范围。 对国家实行核定公司经营的进口商品和国家组织统一

（1998年5月12日国家核安全局批准发布 自发布之日起施行） 根据《核电厂核事故应急管理条例》的有关规定，制定本实施细则。 本实施细则适用于核电厂营运单位的应急准备和应急响应活动，以及国家核安全部门对这些活动的审评和监督。 对核电厂营运单位的应急准备和应急响应进行审评、监督的依据是： （一） 国家核安全法规。 （二） 国家的与原子能、辐射防护、环境保护、公安、卫生和交通等有关的法律与法规。 （三） 国家核安全部门审查认可或批准的文件以及发布的其他指令。 国家核安全部门的监督并不减轻核电厂营运单位对核电厂应急准备、

（1998年3月9日国内贸易部、公安部内贸行一联字〔1998〕第6号公布 自1998年3月9日起施行） 为加强对旧货流通的管理，维护旧货流通秩序，规范旧货交易行为，培育和发展旧货流通产业，保护交易当事人的合法权益，制定本办法。 各类旧货市场、经营旧货的企业和个体工商户，应当遵守本办法。 本办法所称旧货，是指已进入生产消费和生活消费领域，处于储备、使用和闲置状态，保持部分或者全部原有使用价值的物品。 本办法所称旧货市场，是指买卖双方进行公开的、经常性或者定期性的旧货交易活动，具有信息、评估、结算、加工翻新、保管、运输

（1998年10月15日农业部令第1号公布） 为了加强农业行政执法证件管理，规范农业行政执法行为，保障和监督农业行政主管部门和执法人员依法行使职权，根据《农业行政处罚程序规定》及有关法律、法规的规定，制定本办法。 农业行政执法证件的申领、发放、使用和管理适用本办法。 农业行政执法证件为“中华人民共和国农业行政执法证”。 农业行政执法证是农业行政执法人员从事农业行政执法活动的统一有效证件。 本办法所称农业行政主管部门，是指履行种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政职能的机关。 本办法所称农业

(1998年6月12日交通部交公路发〔1998〕349号公布 自1998年9月1日起施行) 为维护汽车维修业的正常秩序，保障承、托修双方当事人合法权益，规范汽车维修质量纠纷调解工作，依据国家有关规定和《汽车维修质量管理办法》及有关汽车维修行业管理法规，制定本办法。 县级以上地方人民政府交通行政主管部门所属道路运政机构依据本办法负责纠纷调解工作。纠纷双方所在地不在同一行政区的，由承修方所在地道路运政机构负责。 汽车维修质量纠纷调解系指在汽车维修质量保证期内或汽车维修合同约定期内，汽车维修业户与托修方因维修竣工出厂车辆

（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号发布 根据2014年8月19日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第一次修正 根据2016年8月1日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修正 根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第三次修正 根据2019年5月10日《水利部关于修改部分规章的决定》第四次修正 自发布之日起试行）

（1998年10月27日国税发第186号公布 自2005年2月1日起施行 根据2018年6月15日《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》国家税务总局令第44号修正） 为了规范和加强税收会计工作，保证税收会计资料真实、准确、完整，充分发挥税收会计在加强税收管理中的作用，特制定本制度。 凡是直接负责税款征收或入库业务的税务机关，都必须严格按本制度的规定，组织税收会计核算工作。 税收会计的核算对象是税收资金及其运动，即税务部门组织征收的各项收入的应征、征收、减免、欠缴、上解、入库和提退等运动的全过程。 税收会计核

（1998年2月11日司法部令第53号发布 自发布之日起实施） 为规范司法行政机关行政处罚听证程序，保障司法行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规，制定本规定。 司法行政机关对依法应当进行听证的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，依照本规定进行听证。 本规定适用于依法享有行政处罚权的县级以上司法行政机关和依法要求听证的行政处罚当事人和其他听证参加人。 司法行政机关行政处罚听证由法制工作部门或者承担法制工作的部门负责。 司法行政机关对依法应当进行

（1998年9月22日对外贸易经济合作部外经贸政发〔1998〕第325号公布 自1998年10月1日起施行）. 为使举办对外经济技术展览会有秩序进行，保障展览业的健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》及《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技 术展览会加强管理的通知》，特制定本办法。 本办法适用于在中华人民共和国境内举办的对外经济技术展览会。包括： (一)国际展览会和国际博览会，境外民用经济技术来华展览会(以下统称国际展览会)。 (二)对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会。包括综合性或专业性的出口商品、投资贸

（1998年12月1日对外贸易经济合作部外经贸台发〔1998〕792号公布 自1998年12月1日起施行） 为使举办对台湾经济技术展览会规范有序地进行，促进海峡两岸经贸关系的发展，根据《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》和对外贸易经济合作部《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》，特制定本办法。 本办法适用于在祖国大陆举办的对台湾经济技术展览会，包括： （一）海峡两岸的经济技术展览会。 （二）对台湾出口商品交易会。 （三）台湾商品展览会。 （四）台湾厂商参展的国际性展览会、博览会

（1998年3月26日国税发〔1998〕44号公布 自1998年1月1日起施行） 为了规范增值税日常稽查的内容和程序，加强增值税日常稽查管理，防范和查处偷骗增值税行为，提高纳税人依法纳税自觉性，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》制定本办法。 本办法适用于税务机关对增值税一般纳税人（以下简称纳税人）实施的增值税日常稽查。小规模纳税人增值税日常稽查办法另行制定。 增值税日常稽查是税务机关依照税收法律、法规和规章，对纳税人履行纳税义务情况实施常规稽核和检查的总称，包括稽核、检查及一般性

(1998年3月27日交通部令1998年第5号公布 自1998年5月1日起施行) 为了加强长江机动船舶安全通信管理，保障船舶航行安全，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通部《水上无线电通信规则》以及国家其他有关规定，制定本规定。 本规定适用于经依法登记航行在长江宜宾至浏河口航段的机动船舶（以下简称长江机动船舶）及其所有人、经营人。 交通部通信管理机构是长江机动船舶安全通信管理的主管部门。 交通部长江航务管理局具体负责实施长江机动船舶安全通信管理工作。 长江机动船舶无线电

（1998年1月26日对外贸易经济合作部〔1998〕外经贸运发第20号公布 根据2004年1月1日商务部公告2003年第82号修订） 为维护国际货运代理市场秩序，加强对国际货运代理业的监督管理，促进我国国际货运代理业的健康发展，经国务院批准、根据原外经贸部一九九五年六月二十九日发布的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》(以下简称《规定》)制订本细则。 国际货物运输代理企业(以下简称国际货运代理企业)可以作为进出口货物收货人、发货人的代理人，也可以作为独立经营人，从事国际货运代理业务。 国际货运代理企业作为代

（1998年7月1日第266号公布，自1998年7月1日起施行） 为规范中央国家机关各部门的行政财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障各部门行政工作任务的完成，根据财政部印发的《行政单位财务规则》，结合中央国家机关的实际情况，制定本实施细则。 国务院各部门、各直属机构，最高人民法院、最高人民检察院，以及实行预算管理的其他事业单位和社会团体（以下统称各部门）的行政财务活动，应遵守本实施细则。 各部门必须依据国家有关法律、法规和财务规章制度开展行政财务活动。在财务管理工作中，要厉行节约，制止奢侈浪费，量入为出，

（1998年1月1日第267号公布，自1998年1月1日起施行） 为了加强中央国家机关行政单位会计工作，规范会计核算行为，保证会计信息质量，根据财政部印发的《行政单位会计制度》，结合中央国家机关的实际情况，制定本制度。 本制度适用于国务院各部委、各直属机构，最高人民法院、最高人民检察院，以及实行行政财务管理的有关事业单位和社会团体（以下简称各部门）。 行政单位会计是预算会计的组成部分，其会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定，保证会计工作依法有序地进行。 根据机构建制和经费报领关系，中央国家机关行政单位会