牡丹江市人民代表大会常务委员会议事规则

为了健全牡丹江市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的议事程序，保障和规范其行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律，结合工作实际，制定本规则。

常务委员会坚持中国共产党的领导，依照法定职权和法定程序举行会议、开展工作。

常务委员会坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。

常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使职权。

常务委员会举行会议，应当合理安排会期、议程和日程，提高议事质量和效率。

常务委员会会议每两个月至少举行一次。遇有特殊需要时，可以临时召集常务委员会会议。常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

常务委员会会议有常务委员会全体组成人员的过半数出席，始得举行。遇有特殊情况，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，常务委员会组成人员可以通过网络视频方式出席会议。

主任会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。常务委员会举行会议期间，需要调整议程的，由主任会议提出，经常务委员会全体会议同意。常务委员会会议召开的日期和日程由主任会议决定。

常务委员会举行会议，应当在会议举行七日前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和列席会议的人员；临时召集的会议，可以临时通知。

常务委员会举行会议时，市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。不是常务委员会组成人员的常务委员会副秘书长，市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）主任委员、副主任委员、与议题有关的部分委员，常务委员会工作机构和办事机构负责人，有关部门负责人，列席会议。

常务委员会举行会议时，各县（市）区人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议；各县（市）区人民代表大会常务委员会主任是常务委员会组成人员且出席会议的，经主任会议决定，副主任可以不列席会议。常务委员会举行会议时，可以邀请有关的全国、省、市人民代表大会代表列席会议。根据常务委员会会议议程的需要，主任会议可以决定其他人员列席会议。遇有特殊情况，经主任会议决定，可以调整列席人员的范围。

常务委员会举行会议时，召开全体会议，根据需要召开分组会议、联组会议。

常务委员会分组会议由召集人主持。召集人、分组名单由常务委员会办公室拟订，报常务委员会分管日常工作的副主任审定，并定期调整。分组会议审议过程中有重大意见分歧或者其他重要情况的，召集人应当及时向秘书长报告。

常务委员会举行联组会议，由主任主持。主任可以委托副主任主持会议。

常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应当出席会议；因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应当向主任书面请假。常务委员会组成人员应当勤勉尽责，认真审议各项议案和报告，严格遵守会议纪律。

常务委员会会议公开举行。常务委员会会议会期、议程、日程和会议情况予以公开。必要时，经主任会议决定，可以暂不公开有关议程。

常务委员会会议运用现代信息技术，推进会议文件资料电子化，采用网络视频等方式为常务委员会组成人员和列席会议的人员履职提供便利和服务。

主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程；不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

提请常务委员会会议审议的议案，应当在会议召开十五日前提交常务委员会。临时召集的常务委员会会议不适用前款规定。向常务委员会提出议案，应当同时提出议案文本和说明。

主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会的工作机构、办事机构起草议案草案，并向常务委员会会议作说明。

对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关、有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构和办事机构应当提供有关的资料。

常务委员会全体会议听取关于议案的说明。内容相关联的议案可以合并说明。常务委员会全体会议听取议案说明后，根据需要由分组会议、联组会议、全体会议进行审议，并由有关的专门委员会进行审议、提出报告。

列入常务委员会会议议程的地方性法规案，常务委员会听取说明并初次审议后，由法制委员会进行统一审议，向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。调整事项较为单一的地方性法规案、修改地方性法规的议案和有关地方性法规问题的决定的议案，法制委员会统一审议后，可以向本次常务委员会会议提出审议结果的报告，也可以向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。专门委员会对有关地方性法规案进行审议并提出审议意见，印发常务委员会会议。向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出；常务委员会会议审议后，作出提请市人民代表大会审议的决定。

提请批准国民经济和社会发展规划纲要、计划、预算的调整方案和决算的议案，交财政经济委员会审查，也可以同时交其他有关专门委员会审查，由财政经济委员会向常务委员会会议提出审查结果的报告。有关专门委员会的审查意见印发常务委员会会议。

常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，对会议议题进行讨论。

提议案的机关的负责人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。

列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

拟提请常务委员会全体会议表决的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，提出审议报告。

常务委员会认为必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。

常务委员会根据年度工作计划和需要，听取市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告。常务委员会召开全体会议，定期听取下列报告：（一）关于国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，关于国民经济和社会发展五年规划纲要实施情况的中期评估报告；（二）决算报告、审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告；（三）市人民政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；（四）市人民政府关于国有资产管理情况的报告；（五）市人民政府关于债务管理情况的报告；（六）常务委员会执法检查组提出的执法检查报告；（七）专门委员会关于市人民代表大会会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；（八）常务委员会法制工作委员会关于备案审查工作情况的报告；（九）关于市人民代表大会会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；（十）其他报告。

常务委员会全体会议听取报告后，可以由分组会议、联组会议和全体会议进行审议。主任会议可以决定将报告交有关的专门委员会审议，提出意见。

执法检查报告及常务委员会组成人员对有关报告的审议意见交由有关机关研究处理。有关机关应当及时将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对有关报告作出决议；有关机关应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。主任会议可以决定将执法检查报告研究处理情况、审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告提请常务委员会审议。必要时，常务委员会可以组织开展跟踪监督；可以组织跟踪检查，也可以委托有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。主任会议可以根据工作报告中的建议、常务委员会组成人员的审议意见，提出有关地方性法规问题或者重大问题的决定的议案，提请常务委员会审议，必要时由常务委员会提请市人民代表大会审议。

常务委员会分组会议对议案或者有关报告进行审议时，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。常务委员会全体会议、联组会议对议案或者有关报告进行审议时，应当通知有关负责人到会，听取意见，回答询问。

常务委员会围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以召开全体会议、联组会议或者分组会议，进行专题询问。根据专题询问的议题，市人民政府及其有关部门、市监察委员会、市中级人民法院或者市人民检察院的负责人应当到会，听取意见，回答询问。专题询问中提出的意见交由有关机关研究处理，有关机关应当及时向常务委员会提交研究处理情况报告。必要时，主任会议可以决定将研究处理情况报告提请常务委员会审议。

在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发常务委员会会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。

提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

常务委员会组成人员在全体会议、联组会议和分组会议上发言，应当围绕会议确定的议题进行。常务委员会全体会议或者联组会议安排对有关议题进行审议时，常务委员会组成人员要求发言的，应当在会前由本人向常务委员会办公室提出，由会议主持人安排，按顺序发言。在全体会议和联组会议上临时要求发言的，经会议主持人同意，始得发言。在分组会议上要求发言的，经会议主持人同意，即可发言。列席会议的人员的发言，适用本章有关规定。

常务委员会组成人员应当在会前深入了解议题相关情况，听取有关方面意见，做好发言准备。在全体会议和联组会议上的发言，不超过十分钟；在分组会议上，第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过五分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。

表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。出席会议的常务委员会组成人员应当参加表决。表决时，常务委员会组成人员可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。

交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。

常务委员会表决议案，采用无记名按表决器方式。常务委员会组成人员应当按表决器。如果遇到表决器系统无法使用的情况，采用举手方式或者其他方式。常务委员会组成人员通过网络视频方式出席会议的，采用举手方式或者其他方式表决。

常务委员会通过并经黑龙江省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规、地方性法规解释，通过的其他决议、决定，人事任免事项，关于市人民代表大会代表选举、补选、辞职、罢免等事项，按照有关规定予以公布。

任免案、撤职案的提出、审议和表决，按照有关规定执行。

法律、法规对设区的市人民代表大会常务委员会议事程序另有规定的，从其规定。

本规则自公布之日起施行。